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INCIDENCIA EN POLITICAS DE PREVENCION DEL TRABAJO INFANTIL
1. Área de Información, Sensibilización y Comunicación
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Incrementar la conciencia social entre las autoridades, dirigentes locales, padres y madres de familia y población en general en favor de una cultura de promoción y garantía de los derechos de los niños y niñas y especialmente para la protección de niños, niñas y adolescentes trabajadores, la prevención y la erradicación de las peores formas de trabajo infantil;
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Continuar incentivando en el seno del CPETI, del Ministerio del Trabajo, y en la Asamblea Legislativa, la revisión y adecuación del marco normativo nacional, a fin de adecuarlo cada vez en mayor grado al espíritu y al texto de la legislación internacional sobre la materia, colaborar en la concertación con los interlocutores sociales de una reglamentación apropiada que defina los trabajo y las actividades consideraras peligrosas para los niños, niñas y adolescentes y velar para que la legislación se cumpla;
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Seguir participando en la actualización y revisión permanente de la reglamentación o formulación de una ley relativa en la definición que el país adopte en cuanto a las "peores formas de trabajo infantil" así como en cualquier consulta tripartita que se realice para el cumplimiento de los Convenios 138 y 182, aprovechando las oportunidades que ofrecen estas consultas para fortalecer el tripartismo y el diálogo social;
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Contribuir en la promoción de cambios en la percepción e incrementar la concienciación social, especialmente en el nivel local, informando, educando y sensibilizando a padres e hijos, profesores, comunidades y sociedad en general, con respecto a los derechos de las niñas y niños, especialmente el derecho a la educación y a la protección contra todas las formas de explotación;
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Dar amplia difusión y se buscar incidir en el CPETI para que el "Plan Nacional para la Prevención, Erradicación del Trabajo Infantil" se cumpla, dándole particular énfasis a la erradicación de las modalidades más intolerables o extremas de trabajo infantil. Para ello se solicitará a la instancia técnica que el Ministro de Trabajo y el MIMDES hayan designado, para que anualmente presenten un informe de avances o limitaciones en cuanto al cumplimiento del Plan;
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Fortalecer y mejorar las redes de información e intercambio de experiencias entre los diferentes actores sociales; y en materia de difusión, información y divulgación mantener el dialogo y la cooperación con otras organizaciones afines con el objetivo de sostener y dar impulso a la lucha para prevenir y erradicar el trabajo infantil, en particular de sus peores formas tal y como se consigna tanto en la Convención de los Derechos del Niño, el Código de Niñez y Adolescencia como en el Convenio 182;
2. Área de Prevención, Protección y Reivindicación de Derechos
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Continuar insistiendo ante el Ministerio de Trabajo sobre la importancia y necesidad de continuar fortaleciendo el sistema de inspección laboral, con especial énfasis en la detección y prohibición de aquellas ocupaciones de alto riesgo, nocivas y perjudiciales para el desarrollo integral de niños, niñas y personas adolescentes en concordancia con la legislación y el reglamento vigente que regula dichas actividades;
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Mantener un esfuerzo constante ante el Ministerio de Educación y Formación sobre la importancia de continuar fortaleciendo las políticas educativas en lo referido al ingreso, permanencia y retención en la educación básica y secundaria y a la apertura de mayores oportunidades para que las niñas, niños y adolescentes acceder a la formación para el futuro ejercicio laboral;
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Asegurarse que durante el proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo y particularmente del Plan de Lucha Contra la Pobreza en los lineamientos de políticas que se formulen y que tengan como objetivo combatir la pobreza y la exclusión, éstas se centren en el abordaje integral de las necesidades de las familias en situaciones de riesgo y vulnerabilidad. Lineamientos de políticas que tienen que traducirse en medidas concretas y específicas para facilitar a las familias que tienen a niños y niñas en situaciones de trabajo infantil, opciones de trabajo o empleo adecuado y oportunidades remunerativas estables;
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Permanecer informado al menos una vez al año, sobre los logros alcanzados en el marco de las políticas, planes y agendas nacional para la niñez y la adolescencia, incluyendo metas logradas y estrategias aplicadas para el corto, mediano y largo plazo, así como medidas sociales y económicas orientadas a la prevención y la erradicación del trabajo infantil en sus peores formas;
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En el sector educativo, continuar promoviendo el objetivo de igual acceso a la educación tomando medidas para eliminar la discriminación; incentivar la ejecución sistemática de programas de formación profesional en el marco general de la enseñanza pública; luchar para la creación y ampliación de oportunidades de formación profesional y programas de aprendizaje para personas menores de edad de ambos sexos, por encima de la edad escolar, que se centren en la enseñanza y capacitación, como un medio más para el impedimento de prácticas explotadoras de niñas, niños y adolescentes; continuar insistiendo para que el Ministerio de Educación integre a las niños, niñas y adolescentes trabajadores en el sistema educativo formal; continuar luchando por el compromiso estatal para asegurar la gratuidad efectiva de la enseñanza básica, a partir de un mecanismo de transferencia estatal - becas, incentivos económicos, salario social, entre otros- que permita a los hogares con ingresos insuficientes para satisfacer necesidades básicas, el financiamiento de la educación a sus hijos e hijas;
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Promover consultas con los sindicatos de docentes con el propósito de desarrollar propuestas sobre estrategias o programas alternativos que permitan facilitar el acceso y la permanencia de niños, niños y adolescentes a la educación básica, así como en cuanto a las condiciones e incentivos requeridos para que las personas menores de edad en situaciones de riesgo o vulnerabilidad continúen o se reinserten en el sistema educativo.
3. Área de Participación de niños, niñas y adolescentes trabajadores
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Promover la realización de encuestas entre niñas, niños y adolescentes trabajadores para conocer de primera mano, las situaciones en que se encuentran, identificar sus necesidades e incluir sus propuestas en los planes, programas o agendas;
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Velar para que en revisiones, actualizaciones y definición de nuevos programas de acción relacionados con la prevención y erradicación del trabajo infantil se proceda siempre a realizar las consultas a niños, niñas y adolescentes, de manera que éstos reflejen sus prioridades y necesidades en concordancia con el entorno en que se desarrollan;
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Fomentar y apoyar la creación y consolidación de redes de niños, niñas, adolescentes y jóvenes como defensores de sus derechos: comprender la percepción y experiencias que tienen los niños, niñas y las personas adolescentes trabajadoras, en cuanto lo que ha significado tener que trabajar desde temprana edad y elevar dicha información al conocimiento de las autoridades gubernamentales competentes, de manera que sus prioridades y necesidades formen parte en la formulación, el desarrollo y ejecución de acciones;
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Promover y apoyar campañas divulgativas e informativas sobre los derechos de los NNATs para cumplir con lo que al respecto establece el Código de la Niñez y la Adolescencia. También solicitar que se brinde capacitación permanente en escuelas y colegios sobre los derechos de las personas trabajadoras menores de edad. Capacitación a la que se invitará a participar a los padres y madres de familias y a posibles jefes de empresa.
4. Área de Seguimiento y Evaluación
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Incidir para que el país cuente con un efectivo sistema de Información, Seguimiento y Evaluación en materia de trabajo infantil y adolescente;
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Ejercer presión para que las Municipalidades cumplan con el mandato que establece el Código de la Niñez y la Adolescencia, en cuanto a la elaboración de censos anuales que permita contar con información confiable sobre el trabajo infantil y adolescente.
5. Conclusiones
Mediante las acciones de incidencia que emprenda el GIN, se espera que pueda contribuir a:
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Velar por la aplicación de la legislación vigente y recomendar su adecuación cuando proceda, en función de la cambiante y dinámica evolución social y económica del país.
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Sensibilizar a todos los actores sociales en cuanto al hecho de que la protección, la prevención y la erradicación de las peores formas del trabajo infantil es una responsabilidad compartida de toda la sociedad y de todos los sectores.
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Colaborar en la construcción de una cultura de cero tolerancia hacia las peores formas del trabajo infantil, contribuyendo en la modificación de arraigados patrones culturales que justifican el sentido de propiedad que tienen los adultos sobre las niñas, niños y adolescentes.
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Garantizar que las necesidades, particularidades y los derechos de las personas menores de edad estén presentes en la agenda de las prioridades nacionales, y crear espacios de participación, organización para la acción y consolidación de alianzas.
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Crear conciencia de que para el abordaje integral en materia de prevención del trabajo infantil y erradicación de sus peores formas, se requiere contar con políticas públicas para el fortalecimiento de las familias, para el fomento del trabajo decente, la erradicación de la pobreza y otras situaciones de exclusión, riesgo y vulnerabilidad.
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Fortalecer las acciones y el intercambio de conocimientos, prácticas y experiencias entre las organizaciones del sector público y privado, como de la sociedad civil – particularmente en el cumplimiento de la Convención de los Derechos del Niño.
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Contar en el nivel nacional con una estructura organizacional descentralizada, efectiva, participativa, comprometida e informada para asumir la misión de proteger a los niños, niñas y adolescentes trabajadores, y la visión de luchar por la erradicación efectiva de las peores formas del trabajo infantil.
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